Государственные закупки в Республике Казахстан являются важным элементом обеспечения государственных нужд и реализации социальных и инфраструктурных проектов. Процесс государственных закупок часто сопровождается конфликтами между участниками и заказчиками. В связи с этим особую актуальность приобретает эффективное применение законодательства об административной процедуре для разрешения таких споров.
Законодательство Республики Казахстан в сфере государственных закупок и административных процедур основывается на следующих актах:
1. Конституция Республики Казахстан — гарантирует защиту прав и законных интересов участников закупок.
2. Закон Республики Казахстан “О государственных закупках” (№ 434-V от 4 декабря 2015 года) — основной нормативный акт, регулирующий процесс закупок.
3. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП РК) — предусматривает административную ответственность за нарушения законодательства о закупках.
4. Закон “Об административных процедурах и административных производствах” — регулирует порядок рассмотрения жалоб и заявлений участников закупочного процесса.
5. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан — применяется при судебном обжаловании решений административных органов.
1. Административный порядок обжалования
Наиболее распространенный способ разрешения споров в сфере государственных закупок — административное обжалование действий и решений заказчика или организатора закупок.
Ключевые аспекты:
• Органы обжалования: Основным органом является Комитет по государственным закупкам Министерства финансов РК и его территориальные подразделения.
• Сроки подачи жалобы: Жалоба может быть подана в течение 10 календарных дней с момента принятия спорного решения.
• Форма подачи жалобы: Жалоба подается в письменной или электронной форме через Портал государственных закупок.
• Срок рассмотрения: Не превышает 5 рабочих дней с момента регистрации жалобы.
2. Процедура рассмотрения жалобы
После регистрации жалобы уполномоченный орган обязан:
• Провести проверку представленных материалов.
• Запросить пояснения у заказчика или других заинтересованных сторон.
• Принять решение по результатам рассмотрения (удовлетворить жалобу или отказать в ее удовлетворении).
Решение уполномоченного органа должно содержать:
• Описание обстоятельств дела.
• Обоснование принятого решения.
• Рекомендации или предписания заказчику (при необходимости).
Судебное обжалование административных решений
Если участник закупок не согласен с решением уполномоченного органа, он вправе обжаловать его в судебном порядке.
Особенности судебного обжалования:
• Иск подается в административный суд по месту нахождения органа, вынесшего решение.
• Срок на подачу иска — 1 месяц с момента получения решения.
• Суд проверяет как процессуальные, так и материально-правовые аспекты дела.
Проблемы применения административного законодательства
1. Бюрократизация процессов
Часто административное рассмотрение затягивается из-за недостаточной оперативности сотрудников уполномоченных органов и большого объема жалоб.
2. Недостаточная цифровизация
Хотя Портал государственных закупок позволяет подавать жалобы онлайн, не все процессы автоматизированы, что создает сложности при отслеживании статуса рассмотрения.
3. Ограниченные права участников на сбор доказательств
Иногда участникам закупок трудно получить доступ к документам и данным, необходимым для обоснования жалобы.
Пути совершенствования административной процедуры 1. Упрощение административных процессов: Введение стандартизированных форм и автоматизация проверки жалоб.
2. Повышение прозрачности рассмотрения: Обеспечение доступа к информации о статусе и результатах рассмотрения в режиме онлайн.
3. Повышение квалификации сотрудников: Проведение регулярных тренингов для работников уполномоченных органов.
4. Развитие системы медиации: Введение досудебного примирения сторон с участием независимого медиатора.
Применение законодательства об административной процедуре при разрешении споров в сфере государственных закупок направлено на обеспечение справедливости и законности в закупочной деятельности. Однако существующие проблемы требуют модернизации нормативной базы и оптимизации административных процессов. Только системный подход к совершенствованию законодательства и повышению качества работы уполномоченных органов позволит снизить количество споров и обеспечить эффективное выполнение государственных закупок.
Судья Специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области Габоева З.А.
+7 705 443 6425